רכש מתקציב הרשות המקומית כמנוף לפיתוח – שולחן עגול
עידוד רכש מקומי ציבורי אינו עניין פשוט. הדרישה להעדפה של עסקים מקומיים ברכש מוניציפלי מעוררת התנגדויות, 
ובכללן מושמעות שלוש טענות רווחות: הדבראינו אפשרי בשל דרישות חובת המכרזים; רכש מקומי משמעו ויתור על עקרון הכדאיות והחיסכון; רכש מקומי מהווה פתח לשחיתות, העדפת מקורבים ופגיעה בסטנדרטים. כל אלה משמעם - פגיעה באינטרס הציבורי.

דוברים:
  • עו"ד גליה פיט, הקליניקה ליזמות עסקית וצדק חברתי, הפקולטה למשפטים, אוניברסיטת תל אביב קידום צדק חברתי באמצעות רכש
  • דר' רוברטה סוניניוDr. Roberta Sonnino) ) מומחית לפיתוח בר קיימא, החוג לגיאוגרפיה, אוניברסיטת קרדיף-Cardiff University, UK, רכש מקומי כמנוף לפיתוח אזורי בר קיימא בבריטניה
  • עו"ד נגה נובוגרודצקי-זלץ, יועצת משפטית של החברה הכלכלית ירוחם העדפה של רכש מקומי וכלכלה מקומית ע"פ חוק – האם זה אפשרי?
  • עו"ד אלי לוי, סמנכ"ל יעוץ משפטי, החברה למשק וכלכלה של השלטון המקומי רכש מרוכז עבור רשויות מקומיות, שיקולים והשלכות
  • נציגת "מעיין היצירה", חנות לחומרי יצירה ועבודות יד בערד חשיבות ההשתלבות ברכש המוניציפלי לעסקים ולתושבים בערד
  • מר יוני וולף, מנהל תכנית הנגשת עסקים למעבר צה"ל לנגב ולמוסדות העוגן, מט"י נגב מזרחי - הסוכנות לעסקים קטנים ובינוניים, בשיתוף הרשות לפיתוח הנגב שילוב עסקי הנגב בפרויקט מעבר בסיסי צה"ל – תמונת מצב ופעולות הנגשה
  • עו"ד לנא ורור, הקליניקה לכלכלה קהילתית וחברתית, הפקולטה למשפטים, האוניברסיטה העברית שילוב עסקים קטנים ברכש ממשלתי ומוניציפלי- כיוונים לתפנית.
נייר עמדה בנושא רכש מוניציפלי מקומי שנכתב לקראת הכנס

דר' רוברטה סונינו - מצגת

עו"ד יורם ישרים, משרד עורכי דין נגה נובוגרוצקי-זלץ, יועצים משפטיים לחברה הכלכלית ירוחם - מצגת

העדפת רכש מקומי על פי חוק:
  • חובה לערוך מכרז פומבי ברשויות המקומיות בשביל לשמור על תחרות הוגנת בין הספקים
  • רשויות פטורות ממכרז: במקרים של שיקולי בטחון המדינה, שיקולים כלכליים מיוחדים לטובת הציבור.
  • צו המועצות המקומיות קיים בשביל צד העיקרון לשוויון
  • רכש מקומי כדאי לרשויות בשל הסיבות הבאות: הגדלת היקף התעסוקה, איכות העסקים, עידוד מצוינות עסקית מקומית, תרומה לסביבה, תרומה לחוסן הרשות עצמה, תרומה לחוסן הקהילתי ולחיזוק התרבות המקומית.
  • העדפה בחוק המכרזים סעיף 3א'- לעידוד השקעות הון ובהחלטות הממשלה, עידוד עבודה ותעסוקה באזורים מוכי אבטלה וגם ליצירת שינויים דמוגרפיים ופיתוח אזורים.
  • פסיקה העוסקת במתן עדיפות לרכש מקומי: העדפת תושב מקומי ושיעור מתון, אין בה משום תנאי פסול במכרז, כאשר כל מקרה יבחן עפ"י נסיבותיו.
  • הצגת פסיקות מבית משפט העליון ומחוזיים להעדפות מכרזים ברכש מקומי. " השוויון הוא נשמת אפו של המכרז" .

עו"ד אלי לוי, יועץ משפטי לחברה למשק וכלכלה - מצגת
  • בשנת 1974 הוקמה החברה למשק וחברה.
  • מכרז משותף ומכרז מסגרת- הסבר כללי ואיך נוצרו.
  • הצגת מבנה הבעלות של חברה משק וכלכלה
  • מגוון תחומי המכרזים: אחזקה גינות, בינוי, מתקנים וכו'
  • יתרונות מכרזי משכ"ל: מידי וזמין, מעודכנים ומותאמים, ידע וניסיון עצום וכו'
  • העדפת רכש מקומי גורם ל: קידום כלכלה מקומית, ספקים מקומיים קטנים יותר, מחירים גבוהים, איכות נמוכה.
  • יתרון לגודל גורם ל: ספקים גדולים, הוזלת מחירים ואיכות ואמינות.

נופיה, בעלת חנות "מעיין היצירה" בערד: מציגה את חווייתה האישית לפיתוח עסק מקומי.

  • "אני מאמינה שעדיין אפשר לעשות עסק עם הרבה נשמה "
  • הרעיון של החנות התחיל מסיפור אישי במשפחתה, חנות מתעסק בתחום האומנות. לא היה חנות של חומרי יצירה ואז הריצה רעיון זה להספיק צורך זה לעיר ערד.
  • החנות מספק חומרים לגנים, רעיוניות ופעילויות שונות. וגם התחילו לספק לבתי ספר בערד.
  • העסק שלה נערך דרך הגשת הצעת מחיר .

עו"ד לנא ורור, הקליניקה לכלכלה קהילתית וחברתית, הפקולטה למשפטים, האוניברסיטה העברית
על ההוראה: שילוב עסקים קטנים ובינוניים במכרזים ממשלתיים.
  • תיקון חקיקה לקידום רכש מקומי-ציבורי : החשב הכללי (אגף החשב הכללי במשרד האוצר).
  • דרך הוראה זו הוצגה את חשיבות העסקים הקטנים ושילובם ברכש ממשלתי.
  • חסמים מול עסקים קטנים- חוסר מודעות ומידע, יחס מנהלי, בעיות מימון, דרישות להתקנים בינלאומיים ועלויות.
התייחסויות לסוגיות שעלו:
מחירים מוזלים לא אומרים בהכרח שהם בעלי איכות נמוכה.
עסקים קטנים נשענים על עסקים יותר גדולים ולפעמים בזה יש שיקול כלכלי.
גישה אחת שרכש מקומי מקדם כלכלה מקומית וגישה אחרת שצריך לתת כלים בשביל להתמודד בתחרות בשוק חופשי.

מר יוני וולף, מנהל הנגשת עסקים למעבר צה"ל לנגב ולמוסדות העוגן, 
מט"י נגב מזרחי - הסוכנות לעסקים קטנים ובינוניים, בשיתוף הרשות לפיתוח הנגב שילוב עסקי הנגב בפרויקט מעבר בסיסי צה"ל
  • מדינת ישראל שואפת לסייע לעסקים בנגב ולראותם נהנים מההשקעות האדירות שבמעבר צה"ל לנגב. 
  • תכנית ההנגשה של הסוכנות לעסקים קטנים (משרד הכלכלה) המנוהלת ע"י מט"י נגב מזרחי בשיתוף הרשות לפיתוח הנגב נועדה לאתר את ההזדמנויות והצרכים ולהנגיש אותם לבעלי העסקים (קבלנים, ספקים, נותני שירותים) שבנגב. 
  • הצד השני של הפרוייקט הוא איתור החולשות וה"יכולות החסרות" בנגב ולהשלים את הפערים באמצעות עידוד שיפור העסקים הקיימים ועידוד יזמות להקמת עסקים חדשים במקומות בהם קיים מחסור. 
  • כמו בכל סוגיה, ניתן לזהות שהממשלה מתמודדת עם אינטרסים סותרים לכאורה. מצד אחד המטרה היא לבצע פרויקטים ממשלתיים במחירים נמוכים, ועל כן הוציאו מכרז מאוחד להקמת מחנות צה"ל ולתפעולם, מכרז בו יכולים לזכות רק חברות ענק (ובכך נפגעים העסקים הקטנים), ומצד שני הממשלה רוצה בהצלחת העסקים הקטנים ולשם כך יוזמת ומממנת פרויקטים כמו תכנית ההנגשה המודברת.



כלכלה מקומית מקיימת
הרשמה לעדכונים
תחומי פעולה נוספים
מאמרים אחרונים
השותפים שלנו
שתיל - הקרן החדשה לישראל, דרך חברון 60/107 באר שבע | טלפון: 0732-445422 | דוא"ל: Galib@shatil.nif.org.il
כל הזכויות שמורות | מופעל על ידי מגוון אפקט